Кому отказали в страховой пенсии. Как оспорить отказ Пенсионного фонда в назначении страховой пенсии? Какой суд выбрать для подачи иска

По приблизительным данным без денег могут остаться 30 миллионов человек.

Пенсионный фонд России отказывает людям в назначении страховой пенсии из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов, сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.

Кто же из россиян может оказаться в "группе риска"?

Точную численность самозанятых в России подсчитать невозможно. Например, по оценкам РАНХиГС в теневом секторе экономики задействовано 33 миллиона россиян — это 44,8 процента от всего работающего населения страны. По оценкам Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), в России насчитывается около 15 миллионов самозанятых граждан — они не платят страховых взносов и не имеют официального места работы, деньги зарабатывают путем предоставления различных услуг: репетиторство, помощь по хозяйству, строительство, консультации и т.д. При этом они имеют право пользоваться медицинскими услугами в рамках системы ОМС наравне с остальными гражданами.

"Уже в 2017 году были случаи, когда Пенсионный фонд был вынужден отказать людям в назначении страховой пенсии по старости из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов. Таким людям назначается социальная пенсия. И если ее размер ниже прожиточного минимума, то им сделают доплату и "дотянут" пенсию", - признался накануне Топилин в интервью "Российской газете".

Эксперт: ситуация с пенсиями в России доведена до абсурда

Размер страховой пенсии зависит от трудового стажа, размера «белой» зарплаты — именно с нее работодатель отчисляет взносы в Пенсионный фонд. Чем больше опыт работы и чем выше зарплата — тем больше баллов гражданин заработает в пенсионной системе, а соответственно — тем выше будет его пенсия. При этом у каждого балла имеется собственная «стоимость» в рублях — полученные гражданами баллы умножаются на эту «стоимость», которая в 2018 году составляет 81,49 рубля.

В пресс-службе ПФР подтвердили, что случаи отказа в выплате страховой пенсии действительно имели место. Впрочем, в ведомстве и ранее сообщали о таких случаях: например, в 2016 году почти 400 жителям Саратова не хватило стажа или количества пенсионных баллов для начисления пенсии по старости.

Как поясняют в Пенсионном фонде, для получения пенсии по старости необходимо соблюдение трех условий: минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет и наличие определенной суммы пенсионных баллов (коэффициентов).

Количество баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности стажа.

По данным ПФР, средний размер страховой пенсии по старости сегодня составляет 14 075 рублей (247 долларов), а размер социальной пенсии - 9 045 рублей (159 долларов).

В прошлом году для получения страховой пенсии было необходимо иметь восемь лет трудового стажа и 11,4 пенсионных балла. Как ожидается, к 2022 году для этого нужно будет иметь уже минимум 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов.

Согласно российскому законодательству, страховая пенсия выплачивается гражданину для компенсации дохода, который он получал в период своей трудовой деятельности.

Кроме того, она может назначаться по инвалидности и предоставляться нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца.

Социальная пенсия назначается на пять лет позже страховой: получать ее женщины могут с 60 лет, а мужчины - с 65 лет.

Требования по документам, которые доказывают трудовой стаж работника, продолжают ужесточаться. Эксперты объясняют это тем, что в России с 1990-х годов сохраняются тенденции к выплате "серой" зарплаты работникам.

"Это связано с переходом к рыночной экономике, когда хозяйственные субъекты то возникают, то исчезают, при этом не платят взносы за работников, и, соответственно, те не получают никакого удостоверенного трудового стажа", - цитирует газета "Коммерсант" доктора экономических наук Андрея Гудкова.

Таким образом, в первую очередь рискуют остаться без пенсии по старости работники с минимальными зарплатами и представители творческих профессий - художники, фрилансеры, а также персонал, задействованный на краткосрочных проектах и стартапах.

По мнению доктора экономических наук Сергея Смирнова, балльная система стала очередной попыткой государства легализовать доходы населения, однако при этом власти предоставляют работодателям самим выбирать систему начисления баллов, и работники зачастую никак не могут на это повлиять.

В итоге некоторые граждане могут до последнего не знать о том, что не заработали достаточно баллов для начисления страховой пенсии, отметил Смирнов в беседе с изданием "Газета.ру".

Однако сегодня многих россиян беспокоит не столько начисление баллов для будущей пенсии, сколько предполагаемое повышение пенсионного возраста.

Хотя никаких решений по этому вопросу власти еще не оглашали, многие эксперты полагают, что уже в ближайшие годы возраст выхода на пенсию будет повышен. Среди основных причин называется растущий дефицит бюджета и демографическая яма 1990-х годов, которая может привести к резкому росту числа пенсионеров при снижении числа работников.

Глава ПФР Антон Дроздов отмечал, что демографический фактор играет особенно большую роль при принятии решения.

Он также отмечал, что сейчас на российском рынке труда не так много рабочих мест, на которые могут претендовать женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.

В Пенсионном фонде не ведут специальных подсчетов граждан, которые в ближайшее время рискуют остаться без страховой пенсии. «Ежегодно ПФР назначает 1,8-1,9 миллиона страховых пенсий по старости. От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составляет порядка 1,2 процента», — рассказали в фонде. При этом доля граждан, которым отказали из-за недостатка баллов, составляет всего 0,4 процента, то есть 8,3 тысячи человек на всю Россию. Потенциального роста числа граждан, которым будет отказано в страховой пенсии, в фонде не ожидают.

Сейчас средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 рублей, для неработающих пенсионеров — 14 329 рублей. Социальная пенсия значительно меньше — 9 045 рублей. Для получения страховой пенсии в 2017 году необходимо было иметь минимум восемь лет трудового (страхового) стажа и 11,4 пенсионных балла; с 2018 года необходимы девять лет стажа и 13,8 пенсионных балла. Рост требований продлится до 2024 года, когда для получения страховой пенсии потребуется минимум 15 лет трудового стажа и 30 пенсионных баллов. В ПФР напоминают, что для получения страховой пенсии в будущем стоит работать только там, где сотрудника оформляют официально, начисляют ему «белую» зарплату, а работодатель делает отчисления на его будущую пенсию.

Источники:

Отказ в назначении страховой пенсии по старости может быть обусловлен несколькими причинами: либо не хватило трудового стажа, либо уровень заработной платы был настолько низок, что человек не смог набрать необходимое количество баллов.

Дело в том, что по новому законодательству с 1 января 2015 года изменились условия назначения пенсии. Возраст выхода на пенсию остался прежним: 55 лет для женщин, 60 — для мужчин. Но появились два новых условия: наличие 15 лет страхового стажа и пенсионных баллов.

Сколько баллов нужно иметь?

В 2017 году для назначения страховой пенсии по старости необходимо набрать как минимум 11,4 балла. С каждым годом этот показатель будет увеличиваться и к 2025 году будет равен 30 баллам без последующего повышения.

Что делать, если пенсионных баллов не хватает?

Если пенсионных баллов не хватает, то можно:

— Продолжать трудиться, а за назначением пенсии обратиться позже, заработав необходимое количество баллов;

— Согласиться на социальную пенсию. Она маленькая, и право на её получение наступает на 5 лет позже: для женщин в 60 лет, а для мужчин — в 65. Социальная пенсия назначается только неработающим гражданам.

Как начисляются пенсионные баллы?

Баллы рассчитываются исходя из суммы начисленных и уплаченных за работника страховых взносов. Чем больше зарплата, тем больше баллов можно заработать.

Человек, который официально получает минимальную заработную плату, за год приобретает менее 1 балла, т. е. 30 баллов он сможет заработать не за 15, а за более чем 30 лет.

Получить дополнительные баллы можно за нестраховые периоды. Так, за год военной службы по призыву начисляется 1,8 балла. Столько же баллов можно заработать, ухаживая за инвалидом 1 группы, пожилым человеком старше 80 лет либо ребёнком-инвалидом.

При возникновении права на пенсию гражданину следует обратиться в ПФР с документами, необходимыми для назначения пенсионных выплат. Может ли ПФР отказать в выплате пенсии, каковы основания для отказа в назначении страховой пенсии по возрасту, вправе ли ПФР отказать в назначении пенсии по инвалидности и по потере кормильца, можно ли оспорить решение Пенсионного фонда – в статье Вы найдете ответы на эти и многие другие вопросы по теме.

Может ли ПФР отказать в выплате пенсии

Согласно действующему законодательству, гражданин приобретает право на получение пенсионных выплат по одному из следующих оснований:

достижение пенсионного возраста (как при наличии стажа, так и без него);
потеря кормильца;
инвалидность.

В случае если основания для назначения пенсии являются недостаточными, ПФР вправе отказать заявителю в выплате пенсии . Также Пенсионный фонд сохраняет за собой право отменить ранее назначенные пенсионные выплаты в случае, если гражданин утратил право на получение пенсии по ранее имевшимся основаниям.

Отказ в назначении страховой пенсии по возрасту: основные причины

При выполнении требований для приобретения права на страховую пенсию по возрасту гражданин может обратиться в ПФР с документами, необходимыми для назначения выплат.

По истечению 15-ти рабочих дней с момента обращения гражданина за пенсией, ПФР направляет заявителю уведомление о результатах проверки документов и решении относительно назначения пенсии или отказе в ней.

Основной причиной для отказа в назначении страховой пенсии по старости является отсутствие у заявителя права на выплату . Таким образом, ПФР может отказать в пенсии в случае если:

трудовой стаж гражданина меньше установленного показателя . Для назначения страховой пенсии в 2020 году стаж гражданина должен быть не меньше 11 лет . При расчете страхового стажа учитывается на только период трудовых отношений на основании коллективного/трудового договора (отметки в трудовой книжке), но и время, в течение которого гражданин работал по договорам гражданско-правового характера. Если на момент обращения за пенсией суммированный показатель периодов работы, включаемых в страховой стаж, составляет менее 9 лет, то ПФР вправе отказать гражданину в назначении пенсии;
ИПК не ниже минимального уровня . Для лиц, которые обращаются за пенсией в 2020 году, показатель ИПК должен составлять не менее 18,6. Значение ИПК рассчитывается на основании сумм страховых взносов, перечисленных застрахованным лицом на счета ПФР. Показатель ИПК, дающий право на пенсию, рассчитывается сотрудниками ПФР за период с начала трудовой деятельности до момента обращения гражданина за пенсией. Отметим, что данный показатель поэтапно повышается и для того, чтобы оформить пенсию в 2025 году ИПК должен составлять не менее 30;
несоответствие требованиям пенсионного возраста . В общем порядке для приобретения права на страховую пенсию возраст гражданина должен составлять не менее 55/60 лет (Ж/М). В частных случаях данный показатель может быть снижен (для жителей Крайнего Севера – 50/55 лет). В случае если на момент обращения за пенсией возраст заявителя не соответствует установленным требованиям, ПФР имеет основания отказать гражданину в назначении выплаты.

Назначение социальной пенсии вместо страховой

Если гражданин достиг общеустановленного пенсионного возраста, не его трудовой стаж или ИПК не соответствует требованиям, установленным для приобретения права на страховую пенсию, то в таком случае заявителю назначается социальная пенсия по старости.

В отличие от страховой пенсии, размер социальных выплат является фиксированным и не зависит от ИПК, накопленного гражданином в течение трудовой деятельности.

При обращении гражданина за страховой пенсией и при установлении факта отсутствия у заявителя права на данный вид выплат, социальная пенсия по старости назначается в его адрес автоматически, без оформления дополнительных документов.

Могут ли отказать в назначении пенсии по инвалидности

ПФР может отказать в назначении пенсии по инвалидности в следующих случаях:

Инвалидность не подтверждена документально . В случае если документы, подтверждающие присвоение заявителю инвалидности (выписка из акта МСЭ), отсутствуют, то ПФР вправе отказать в выплате. Также возможно приостановление ранее назначенных выплат по инвалидности в случае, если гражданин не явился на очередную процедуру освидетельствования МСЭ.
Снята группа инвалидности . В случае если по итогам медико-социальной экспертизы установлена позитивная динамика течения болезни, в связи с чем снята ранее присвоенная группа инвалидности, гражданин теряет право на получение пенсии по инвалидности. При этом, при наличии соответствующих оснований, он может оформить страховую/социальную пенсию в общем порядке.
Инвалид не имеет трудового стажа . Страховая пенсия по инвалидности может быть назначена гражданину при наличии стажа от 1-го дня. В случае если инвалид обратился за страховой пенсией, но не имеет трудового стажа, то в назначении страховой выплаты ему будет отказано. Вместо страховой пенсии гражданину будет назначена социальная пенсия по инвалидности. Читайте также статью ⇒ « ».

Отказ в назначении пенсии по потере кормильца

Пенсия по потере кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего родственника. Основаниями для отказа в назначении и выплате пенсии по потере кормильца могут быть:

Достижение ребенком 18-ти лет . В общем порядке дети умершего кормильца имеют право на получение пенсии до исполнения ними 18-ти лет.
Снятие инвалидности с получателя . Если получатель пенсии был признан нетрудоспособным в связи с инвалидности, то по факту снятия ранее присвоенной группы, он теряет право на получение пенсионных выплат.
Утрата получателем статуса нетрудоспособного лица . Выплата пенсии по потере кормильца, ранее назначенная в адрес нетрудоспособного родственника, может быть прекращена в случае, если судом установлено, что получатель пенсии является трудоспособным.

Как оспорить отказ в назначении пенсии

В случае если гражданин считает отказ в назначении пенсии безосновательным, он имеет право оспорить решение Пенсионного фонда в досудебном порядке или через суд .

Если причиной отказа в назначении страховой пенсии является недостаточный трудовой стаж, то при наличии соответствующих документов гражданин может подтвердить стаж и таким образом приобрести право на пенсию.

Рассмотрим пример . На основании записей в трудовой книжке, страховой стаж Лукошкина составляет 8 лет, что недостаточно для назначения страховой пенсии по возрасту в 2018 году. В связи с этим ПФР направил Лукошкину уведомление об отказе в выплате. При этом Лукошкин имеет копии гражданско-правовых договоров, актов выполненных работ и справок от работодателей, которые подтверждают дополнительный стаж 2 года. Таким образом, общий стаж Лукошкина составляет 10 лет, что достаточно для назначения страховых выплат. Предъявив в ПФР необходимые документы, Лукошкин имеет право на получение страховой пенсии по возрасту.

Подтвердить право на пенсию по потере кормильца в досудебном порядке можно в таких случаях:

предъявление ребенком умершего кормильца документов, подтверждающих обучение на очной форме в учебном заведении. В данном случае право на получение пенсии продлевается до окончания обучения, но не позже даты исполнения ребенком 23-х лет;
подтверждение разрыва трудовых отношений с работодателем. Если родственник ребенка умершего кормильца официально не трудоустроен, то в таком случае он приобретает право на получение пенсии по потере кормильца до исполнения ребенком 14-ти лет, либо до возобновления трудовой деятельности получателем пенсии.

В случае если в досудебном порядке урегулировать вопрос не удалось, гражданин может обратиться с иском в суд . На основании имеющихся документов и в рамках процедуры судебного производства суд устанавливает право пенсионера в получении пенсии, либо подтверждает решение ПФР в отказе в назначении данного вида выплат.

Можно ли из-за «серой» зарплаты можно остаться без пенсии?

Кому и почему могут отказать в назначении пенсии?

Всё большему количеству граждан, достигшим пенсионного возраста, отказывают в пенсии. В Пенсионном фонде считают, что всему виной в большинстве случаев распространенная практика получения зарплаты в конверте. Ее еще называют «серой» зарплатой.

Людям вынуждены отказывать в назначении пенсии по старости, потому что им не хватало либо стажа, либо необходимых пенсионных коэффициентов (баллов).

По новой пенсионной формуле, действующей с 2015 года, для назначения трудовой пенсии по старости необходимо :

Достичь общеустановленного пенсионного возраста (55 лет – женщинам, 60 мужчинам);

Иметь необходимый трудовой стаж;

Заработать необходимое количество пенсионных баллов.

При этом требования по стажу и количеству баллов увеличиваются с каждым годом :

2019 год: стаж – 10 лет, баллы – 16,2.

2020 год: стаж – 11 лет, баллы – 18,6.

2025 год: стаж – 15 лет, баллы – 30.

С минимальных взносов – минимум баллов

Приходится напомнить, что, в отличие от советских лет, в настоящее время пенсия формируется из страховых взносов, которые работодатель отчисляет за своих работников в системе обязательного пенсионного страхования.

Схема простая: чем больше зарплата – тем больше отчисления страховых взносов, а значит – больше баллов – выше пенсия. Причем отчисления делаются с «белой», официальной, заработной платы. Так что, если человек за 20 лет не заработал необходимое количество баллов, с большой долей вероятности зарплату он получал «серую». То есть часть – официально, через бухгалтерию, с нее и платились взносы. А часть - выдавали в конверте. Но все, что идет мимо кассы, в конечном итоге проходит и мимо кармана. Даже при минимальной зарплате за этот срок можно заработать количество баллов, превышающее минимально необходимое.

Какая должна быть зарплата, чтобы заработать необходимые баллы для пенсии?

Считаем по формуле :

1. Сумма страховых взносов с зарплаты работника: сумма страховых взносов с максимальной зарплаты, с которой взимаются налоги, х 10 = баллы

2. Или проще: свою зарплату: 73000 х 10 = баллы

Почему именно 73 тысячи? В этом году максимальная налогооблагаемая база – 876 тысяч рублей в год или 73 тысячи – в месяц.

Пример расчета пенсионных баллов

Если официальная зарплата 1 МРОТ = 7500 рублей (размер сейчас), то, подсчитав, получим чуть более 1 балла.

Возникает логичный вопрос: сколько лет нужно будет работать с официальной зарплатой 1 МРОТ, чтобы накопить необходимое количество баллов?

Над этим вопросом необходимо подумать многим, и в первую очередь тем гражданам, которые сегодня получают официальную зарплату менее 1 МРОТ.

Почему опасна серая зарплата?

Мы все понимаем, что популярность выплаты «серой» зарплаты определяется сиюминутной выгодой: с работника не удерживают налог на доходы физических лиц, за счет чего повышается зарплата, а работодатель не платит страховые взносы во внебюджетные фонды, в том числе в Пенсионный фонд. Однако подобные действия сопряжены с постоянными рисками. Для руководителей и предпринимателей махинации с зарплатой чреваты штрафами и даже уголовной ответственностью. Не будет безоблачным и существование работников, ведь при трудовых спорах или конфликтах они смогут рассчитывать лишь на минимальные выплаты. То же самое и при увольнении, отпуске по уходу за ребенком или больничном. Финальная точка этого мнимого благополучия будет поставлена, когда человек обратится за назначением пенсии.

Впрочем, человека, который не смог заработать себе на старость за всю свою жизнь, без средств к существованию не оставят. Если ему немного не хватает баллов или стажа, он может их «доработать», и пенсию ему назначат на год-два позже. Тем, у кого нет стажа, назначают социальную пенсию, но на пять лет позже установленного срока: женщинам - в 60 лет, мужчинам – в 65.

Как не остаться без пенсии?

Уже с молодости разбираться, как формируется пенсия, что на нее влияет;

Работать там, где платят «белую» зарплату;

Следить за своим «пенсионным кошельком» в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда (www.pfrf.ru) - сколько работодатель перечислил за вас взносов, сколько стажа и баллов уже накоплено.

Личный кабинет на сайте Пенсионного фонда

В Личном кабинете очень много информации: где и когда человек работал, сколько взносов за него перечислено, какой трудовой стаж, сколько баллов уже накоплено, какой страховщик управляет его пенсионными накоплениями. Кое-что не мешает проверить. К примеру, бывает так, что за какой-то период работы данные в Пенсионный фонд не поступали. Не отчитался работодатель. Чтобы таких «сюрпризов» не было, лучше все проверить заранее и откорректировать.

Кроме этого, здесь можно получить множество услуг, не посещая клиентскую службу Пенсионного фонда. Например, подать заявления на назначение или доставку пенсии и многое другое.

У многих людей встает вопрос: как быть и что делать при отказе пенсионного фонда в назначении пенсии? Есть четко регулируемый план юридически значимых действий, позволяющий оспорить итоговое решение пенсионного фонда. На практике большое количество граждан сталкиваются с отказом о назначении досрочной пенсии по старости.

Можно оспорить решение комиссии пенсионного фонда в другой, вышестоящей инстанции. Например, если вы получили отказ в городском отделении ПФР, то можно написать жалобу в региональное отделение пенсионного фонда. В жалобе можно обозначить основные претензии, приложить к ней копии самого отказа и документацию, обеспечивающую право на назначение пенсии по старости. Срок, в течение которого вышестоящим пенсионным органом рассматривается жалоба, равен примерно 30 дням со дня регистрации обращения. По итогам коллективного рассмотрения жалобы выносится решение, которое обязательно к исполнению территориальным отделением ПФР по месту жительства заявителя.

Но не всегда заявитель бывает прав. И часто вышестоящий пенсионный орган признает решение территориального отделения ПФР обоснованным. Что делать в таком случае? У граждан остается возможность обращения в судебные организации.

Обжалование отказа в назначении пенсии в судебном порядке

Дело об отказе в назначении пенсии рассматривают суды общей юрисдикции. Важно не забывать о сроках исковой давности и грамотно составить само исковое заявление, благо бланков и образцов по типовым делам в сети интернет просто огромное количество. Если вы не уверены в своих силах, или вам необходимо изменить, уточнить исковые требования, написать ходатайство, то в таких случая можно обратиться к профессиональному юристу за помощью (наш дежурный юрист онлайн готов оперативно помочь вам в данном вопросе).

В суд подается административное исковое заявление об оспаривании отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости. Подается икс по месту территориального нахождения пенсионного органа, вынесшего отказ. В исковом заявлении описываются основные претензии к отделению ПФР, необходимо обязательно ссылать на нормы права, которые были нарушены пенсионным органом. К самому иску прикладывается решение отделения ПФР, копии трудовой книжки или иных документов, характеризующих рабочую деятельность. Участвовать в судебном заседании, как и подавать иск можно самостоятельно или через личного представителя по доверенности. Не забывайте указывать в иске максимально подробную и раскрытую информацию.

Четкая формулировка просьбы в иске позволит вам добиться желаемого результата. В частности в конце иска надо указать, какие именно действия должен совершить пенсионный орган, например, включить определенный стаж трудовой деятельности в общий стаж (благодаря этому можно получить страховую пенсию досрочно) или обязать назначить пенсию с определенного промежутка времени. К документам, подаваемым в суд, надо приложить квитанцию об оплате государственной пошлины.

Если говорить о сроках подачи иска, то подавать его надо не позднее трех месяцев после принятия решения об отказе в назначении пенсии пенсионным органом . Но пропущенные сроки могут быть восстановление по решению судьи, если на это есть веские и уважительные причины. Кстати, несвоевременно рассмотрение жалобы в вышестоящий пенсионный орган является уважительной причиной для восстановления процессуальных сроков судьей.

Процедура судебного рассмотрения искового заявления

Суд, принимая иск от заявителя, вправе принять его к гражданскому производству, оставить без движения или отказать в принятии иска. Если исковое заявление принято, то вскоре начинается процедура формирования гражданского дела. На предварительном судебном заседании заявитель может ходатайствовать о привлечении свидетелей, третьих лиц, просить истребовать архивные документы.

Исковое заявление рассматривается не более двух месяцев и за это время судье необходимо установить обоснованность или необоснованность отказа пенсионного органа. Удовлетворение исковых требований может быть полным, частичным или выражаться в отказе от их удовлетворения. Если решение судьи заключалось в отказе требований заявителя, то заявитель вправе обжаловать его до вступления в законную силу в суде высшей инстанции, то есть подать апелляцию.

В том случае, если решение было вынесено в пользу заявителя единственным действием остается получение процессуального документа на руки. Вступившее в законную силу решение суда необходимо отнести в территориальный орган пенсионного фонда РФ. На основании решения судебной организации специалисты ПФР назначат страховую пенсию по старости.